№

з/п

Програмні завдання. Питання, на які слід звернути увагу при наданні методично-консультаційної допомоги

Перелік законодавчих та нормативно-правових актів, що регламентують діяльність органу місцевого самоврядування

1.

Існуючий стан кадрового забезпечення в органі місцевого самоврядування. Кількісний і якісний склад посадових осіб місцевого самоврядування.

Наказ Держкомстату України від 14.10.04 № 559 ,,Про затвердження форми № 9-ДС”, Інструкція щодо заповнення форми № 9-ДС, затверджена наказом Держкомстату від 14.10.2004р. № 559 із змінами від 01.09.05 № 246.

2.

Вивчення нормативно-установчих документів діяльності органу місцевого самоврядування

-         Положення про орган місцевого самоврядування;

-         Структура;

-         Штатний розпис;

-         Положення про структурні підрозділи;

-         Посадові інструкції;

-         Розподіл обов’язків між керівником та заступниками керівника, між спеціалістами структурного підрозділу;

-         Індивідуальні плани роботи посадових осіб місцевого самоврядування.

Постанови Кабінету Міністрів України

від 09.03.06 № 268 ,,Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”;

від 20.09.95 № 747 ,,Про затвердження Положення про роботу з кадрами в центральних і місцевих органах державної влади”.

3.

Організація роботи кадрової служби в органі місцевого самоврядування

-         наявність Положення про кадрову службу;

-         планування роботи з кадрами.

Закон України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”, постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.2996р. № 912 ,,Про затвердження Типового положення про кадрову службу органу виконавчої влади”.

4.

Дотримання вимог чинного законодавства при призначенні на посади посадових осіб місцевого самоврядування. Проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад:

-         наявність затвердженого складу конкурсної комісії на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування;

-         наявність затвердженого порядку проведення конкурсу в даному органі;

-         наявність затвердженого переліку питань для перевірки знань законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень органу місцевого самоврядування та його структурних підрозділів;

-         наявність екзаменаційних білетів;

-         наявність рішення керівника про проведення конкурсу;

-         наявність оголошення та відповідність його змісту встановленим вимогам;

-         відповідність поданих документів кваліфікаційним вимогам вакантної посади;

-         дотримання термінів подання документів кандидатами на заміщення вакантних посад;

-         аналіз протоколів, рішень конкурсних комісій;

-         наявність матеріалів письмового іспиту.

,,Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців”, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002р. № 169; лист Головдержслужби України від 10.10.2001 № 42/5690 ,,Роз’яснення щодо проведення конкурсу, випробування та стажування при прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування”; Порядок проведення іспиту в органі; Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців”, затверджений наказом Головдержслужби від 10.05.2002р.

№ 390/84; наказ Головдержслужби України ,,Про довідник типових професійних характеристик посад державних службовців (випуск 76) від 01.09.1999р. № 65.

5.

Призначення посадових осіб місцевого самоврядування на вакантні посади без конкурсного відбору (з кадрового резерву)

-         наявність наказів про затвердження складу кадрового резерву, внесення змін до складу резерву;

-         відповідність встановленим вимогам списків кадрового резерву;

-         наявність письмової згоди резервістів щодо зарахування до кадрового резерву;

-         наявність затверджених особистих річних планів резервістів;

-         аналіз кількісного та якісного складу резерву кадрів (освіта, досвід роботи, вік, наявність осіб перед- пенсійного віку, без відповідної освіти тощо);

-         дієвість кадрового резерву.

 

 

Постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.04р. № 423 ,,Про деякі питання застосування статей 4,15,27 Закону України ,,Про державну службу”, від 26.10.01 № 1386 ,,Про затвердження Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування”.

6.

Призначення посадових осіб місцевого самоврядування на вакантні посади без конкурсного відбору (за результатами стажування)

-         наявність заяви про зарахування для проходження стажування, погодженої керівником за місцем основної роботи;

-         наявність наказу про зарахування для проходження стажування;

-         затвердження індивідуальних планів стажування;

-         наявність звітів про стажування та висновків про проходження стажування.

Постанова Кабінету Міністрів України від 01.12.1994р.

№ 804 ,,Про затвердження Положення про порядок стажування в державних органах”.

7.

Ведення особових справ посадових осіб місцевого самоврядування та книги обліку руху особових справ.

Постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 731 ,,Про затвердження Порядку ведення особових справ державних службовців й органах виконавчої влади” із змінами; ,,Методичні рекомендації щодо застосування Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади та зразків оформлення документів особових справ” затверджені наказом Головдержслужби України від 05.07.98 № 24 ,,Інструкція по заповненню особової картки (форма № П-2ДС)” затверджена наказом Міністрів статистики України від 26.12.95 № 343 .

8.

Ведення трудових книжок, вкладишів до них, книги обліку трудових книжок.

Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Мінпраці України, Мін’юсту України, Мінсоцзахисту України від 29.07.93

№ 58 зі змінами і доповненнями.

9.

Декларування доходів посадових осіб місцевого самоврядування та членів їх сімей.

Накази Міністерства фінансів України від 06.03.97 № 58 ,,Про затвердження форми Декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на зайняття посади державного службовця”, від 09.04.01 № 175 ,,Методичні рекомендації щодо заповнення державними службовцями та особами, уповноваженими на виконання функцій держави, декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи, яка претендує на заняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім’ї”.

10.

Складання Присяги посадової особи місцевого самоврядування

-         наявність Присяги посадової особи місцевого самоврядування в особовій справі;

-         наявність відповідного запису в трудовій книжці.

Закон України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”, додаток до листа Головдержслужби України від 04.07.01 № 42/3721 ,,Методичні рекомендації щодо організації складання Присяги та порядок присвоєння рангів посадовим особам органів місцевого самоврядування відповідно до ст. 11, 15 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”.

11.

Випробування при прийомі на службу в органи місцевого самоврядування.

Закон України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”.

12.

Обчислення стажу державної служби.

Постанова Кабінету Міністрів України від 03.05.94 № 283 ,,Про порядок обчислення стажу державної служби”.

13.

Присвоєння рангів та упорядкування умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування

-         своєчасність та правильність присвоєння рангу;

-         затримка у присвоєнні рангу як засіб дисциплінарного впливу.

Закони України ,,Про державну службу”, ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”, постанова Кабінету Міністрів України від 19.06.96 № 658 ,,Про затвердження Положення про ранги державних службовців”, наказ Головдержслужби України від 28.03.05 № 72 ,,Про присвоєння рангів посадовим особам місцевого самоврядування відповідно до ст. 14 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”.

14.

Порядок встановлення надбавок за вислугу років, за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи

-         правильність та своєчасність встановлення надбавок

Постанови кабінету Міністрів України від 20.12.93 № 1094 ,,Про надбавки за вислугу років для працівників органів виконавчої влади”; від 09.03.06 № 268 ,,Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”.

 

 

15.

Порядок видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах місцевого самоврядування, зразкове виконання трудових обов’язків.

Постанова кабінету Міністрів України від 24.02.03 № 212 ,,Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної виконавчої влади (місцевого самоврядування), зразкове виконання трудових обов’язків”.

 

16.

Практика виплати 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію.

Закон України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”.

17.

Надання щорічних та додаткових відпусток

-         наявність затвердженого графіку відпусток;

-         правильність та своєчасність надання відпусток;

-         наявність відповідних записів в особових справах посадових осіб місцевого самоврядування;

-         кількість працюючих магістрів ,,Державного управління”

Закони України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”, ,,Про відпустки”, Кодекс законів України про працю.

18.

-         наявність розпорядчих документів про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування, складу атестаційної комісії, термінів і графіків проведення атестації, списків осіб, які підлягають атестації;

-         своєчасність ознайомлення посадових осіб місцевого самоврядування з термінами проведення атестації;

-         наявність характеристик та атестаційних листів в особових справах посадових осіб місцевого самоврядування;

-         наявність розпису про ознайомлення посадової особи місцевого самоврядування з результатами атестації;

-         наявність розпорядчого документу за результатами атестації

Закон України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”, постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.01 № 1440 ,,Про затвердження Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування”, положення про проведення атестації в органі місцевого самоврядування, затверджене рішенням сесії.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.

-         наявність затвердженого Порядку проведення щорічної оцінки в даному органі;

-         наявність розпорядчого документу про проведення щорічної оцінки;

-         наявність заповнених бланків щорічної оцінки в особових справах посадових осіб місцевого самоврядування з урахуванням особистих планів роботи;

-         своєчасність ознайомлення посадових осіб місцевого самоврядування з порядком проведення щорічного оцінювання та з результатами оцінювання;

-         наявність розпорядчого документу з аналізом та узагальненням результатів щорічної оцінки посадових осіб місцевого самоврядування;

-         врахування результатів та висновків щорічної оцінки посадових осіб місцевого самоврядування при складанні річних планів роботи з кадрами, при атестації посадових осіб місцевого самоврядування, розгляді питань просування по службі, присвоєнні чергового рангу, установленні передбачених законодавством грошової винагороди, надбавок, премій або змін їх розміру, при вирішенні питання щодо продовження терміну перебування на державній службі, формуванні кадрового резерву та інших питань проходження державної служби

 

 

 

 

,,Загальний порядок проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями, покладених на них обов’язків і завдань”, затверджений наказом Головдержслужби України від 31.12.03 № 122 ,,Загальні методичні рекомендації щодо проведення щорічної оцінки виконання посадовими! особами місцевого самоврядування покладених на них обов’язків і завдань”, затверджені Наказом Головдержслужби від 30.06.04 № 102.

20.

-         наявність розпорядчого документу про затвердження кадрового резерву на посади керівників та спеціалістів;

-         наявність особистих планів роботи резервістів та заяв про згоду для зарахування їх до кадрового резерву;

-         внесення змін до кадрового резерву протягом року, в тому числі на підставі рекомендацій конкурсної комісії;

-         дієвість кадрового резерву

Постанова Кабінету Міністрів України від 24.10.01 № 1386 ,,Про затвердження Типового порядку формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування”

21.

-         наявність підстави для накладання дисциплінарного стягнення;

-         наявність пояснювальної записки працівника щодо дій, за які накладено дисциплінарне стягнення;

-         наявність розпорядчого документу про накладання дисциплінарного стягнення;

-         своєчасність ознайомлення працівника про накладання до нього дисциплінарного стягнення;

-         наявність відповідного запису в особовій справі посадової особи місцевого самоврядування;

-         аналіз здійснення преміювання роботи працівника, на якого накладено дисциплінарне стягнення;

-         проведення службового розслідування.

Закони України ,,Про державну службу”, ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”, ст. ст. 147, 148, 150, 151, 152 Кодексу законів України про працю;

 постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.00 № 950 ,,Про затвердження Порядку службового розслідування стосовно державних службовців”.

22.

-         кількість осіб, яким продовжено термін перебування на службі в органах місцевого самоврядування за попередній та поточний роки;

-         своєчасність підготовки документів та наявність обґрунтованих підстав для продовження терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування;

-         наявність розпорядчих документів щодо продовження терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування;

-         наявність відповідного запису в особовій справі посадової особи місцевого самоврядування;

-         наявність відповідного запису в трудовій книжці посадової особи місцевого самоврядування.

Закон України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”, лист Головдержслужби від 06.02.04 № 25 ,,Методичні рекомендації щодо порядку продовження терміну перебування на службі в органах місцевого самоврядування відповідно до ст. 18 Закону України ,,Про службу в органах місцевого самоврядування”.